布鲁塞尔恐怖袭击目击者:到处都有伤者倒地

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  • 时间:2019-03-29 16:03
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    导读

  此次的服贸和谈是继CEPA 和谈后针对办事业开放的又一份和谈。这意味着,2014年率先在广东省对港澳的办事业开放,政策设计层面已扩展至内陆全境。这也就是说,民众在内陆享用香港、澳门企业的办事,理论上已成为可能。

  本报记者 戴春晨 广州报导

  香港的牙医诊所或者很快就能建在内陆居民的家门口了。

  6月1日,2015年签署的《内陆与香港CEPA办事贸易和谈》和《内陆与澳门CEPA办事贸易和谈》(以下统称“CEPA服贸和谈”)正式执行。

  在这两份和谈及附件开放的办事贸易领域内,港澳方面公司设立及变动的合同、章程的局部事项由审批改成立案办理。同时,调解对港澳办事业提供者的局部准入出格办理办法,专业办事、医疗、电信、海运、会展、配合办学等行业进一步向港澳开放。当日晚间,万博体育客户端发布相关决议称,暂时中止参照执行有关外商投资企业设立及变动的合同、章程审批划定。

  CEPA指的是中央政府在2003年分别和香港、澳门签署的《关于树立更严密经贸关系的安排》,自推选以来已签署多份补充和谈。此次的服贸和谈是继CEPA 广东和谈后针对办事业开放的又一份和谈。这意味着,2014年率先在广东省对港澳的办事业开放,政策设计层面已扩展至内陆全境。这也就是说,民众在内陆享用香港、澳门企业的办事,理论上已成为可能。

  中山大学粤港澳研究院博导、教学毛艳华认为,随着港澳办事业“北上”的规模扩至内陆全境,不仅有助于将粤港澳服贸自由化教训推广至内陆其它省份,也有助于完成港澳本钱、办事上风和内陆产能、市场上风的互补。同时,随着国家部委、各级政府相关法例条文的完善,内陆对港澳办事业的开放将更有深度、走向更高水平。

  港澳办事业扫清“北上”法例妨碍

  万博体育客户端6月1日晚间发布的一项决议,恰恰是 CEPA 服贸和谈起步的“及时雨”。这项决议以“暂时调解”的体式格局,将和港澳办事业提供者相关的审批事项更改成立案制,“暂时调解”的还有涉及港澳办事业提供者资质要求、股比限制、经营规模限制等准入出格办理办法。

  21世纪经济报导记者注意到,准入出格办理办法调解规模包孕《外商投资电信企业办理划定》等七大条例文件的局部条目,席卷电信、国际海运、中外配合办学、营业性演出、会展、民用航空业等七大行业。这恰恰与 CEPA 服贸和谈附件的局部限制性条目相对应。

  毛艳华对记者默示,港澳本钱在内陆市场参照外资办理,其办理办法的调解涉及到法例的修改和相关部门的事权,因而此次万博体育客户端采用“暂时调解”的体式格局,临时性为 CEPA 服贸和谈的实施扫除法例条文的妨碍。预计下一步国家法律和相关条文会被修改,和谈将获得更有法律效力的授权。

  万博体育客户端前述的决议文件中亦指出,万博体育客户端有关部门和各级政府将视调解情形,及时将规章和规范性文件作照应调解,树立与和谈要求相适应的办理制度。

  中山大学的另外一名学者、港澳珠三角研究中心副主任张光南历久研究CEPA。他对21世纪经济报导记者默示,国家部委的规章制度由于具体标准不同,存在不同水平的不兼容,使得 CEPA 的开放变成“大门开、小门不开”,缺乏操作性,因而需求各部委、各级政府的协调鞭策。

  内陆面向香港、澳门办事贸易的开放走过了一条由一省试点到全境推广之路。2014年,中央政府分别与香港、澳门签署和谈,决议在毗邻港澳的广东省试行“办事贸易自由化”。这是 CEPA 的第11份补充和谈,三地通常称之为“CEPA 广东和谈”。

  2015年9月的粤港配合联席会议第十八次会议泄漏,这一年上半年,香港对广东现实投资增长22.5%,广东对香港现实投资增长39%;上半年,在广东省立案的香港办事提供者投资8.26亿元,粤港办事进出口总额达238亿美圆。

  张光南对21世纪经济报导记者分析,粤港澳服贸自由化的上风,在于完成了广东与港澳经济的双向增进。香港、澳门优质的专业办事、本钱鞭策增进广东工业尤其是制造业的转型升级,一大亮点是生产性办事业对“广东制造”的上风再造;而反过来,广东市场带动香港专业办事等支柱性工业的生长,同时扩展了澳门在博彩业之外的工业空间。

  而往常,国家显然希望在内陆其它省份复制广东与香港、澳门的“双向增进”。

  专业办事有望在内陆服贸市场率先突破

  CEPA 服贸和谈正式实施后,“负面清单+准入前国民待遇”的模式也由广东扩及内陆全境。

  由此,内陆对港澳开放办事部门将到达153个,涉及世界贸易组织160个办事部门的95.6%。其中62个部门完成国民待遇,比CEPA广东和谈增加4个部门。运用负面清单的领域,限制性办法仅120项,比CEPA广东和谈负面清单中132项限制性办法减少12项,其中28项限制性办法进一步放宽准入条件。运用正面清单的领域,新增开放办法28项。不同办事部门中,涉及资格互认的专业办事、医疗等领域的开放水平最高,多为国民待遇;而金融办事领域多以正面清单体式格局涌现,开放水平较低。

  毛艳华默示,不同行业开放水平不同,反映了政策设计者思绪中的危险把控意识。从广东的教训来看,职业资格互认、社会保障制度衔接已失掉较大希望,而香港、澳门的专业办事亦是内陆急需的,因而有望在内陆服贸市场率先突破。而金融、电信等领域危险大,政府办理压力,或历久以正面清单体式格局涌现。

  因而,CEPA 服贸和谈将以负面清单嵌套正面清单的体式格局,探究进一步开放的途径。

  港澳办事业的“北上”,其本色是港澳标准的“北上”,这被寄望于鞭策内陆市场新一轮的高水平对外开放。毛艳华强调,内陆过去拉动经济增长的开放,很大水平上是制造业领域的开放,而办事业生长水平不高,开放水平比拟低。因而,办事业领域的开放,将成为拉动经济增长的新一轮高水平开放的重点。

  万博体育客户端最新统计数据显示,办事贸易占对外贸易比重连续提升。本年1-4月,办事进出口总额达2570.2亿美圆,占对外贸易总额比重达18.9%,比2015年提高了3.5个百分点。

  毛艳华期待的是,在 CEPA 服贸和谈框架下,内陆探究对港澳的负面清单办理办法,为内陆承接更大规模的外商投资贸易堆集教训,从而对接国际通行的投资贸易准则。

  按照国家发改委、万博体育客户端的规划,全国要在2018年执行一致的市场准入负面清单,合用的市场主体包孕外资。当前,已有、、广东、等设立的四个省份试行一致的市场准入负面清单。

  “内陆的上风在产能和市场,港澳的上风在办事和资金,如能通过准则一致连成全体的市场,将极大有利于三地企业共同走向‘’沿线国家市场。”毛艳华说。

(责任编辑:张振江 HN061)